最小資源儲(chǔ)量規(guī)模4500萬噸 最小服務(wù)年限15年 杭州以普通建筑石料為重點(diǎn)礦種

　(送審稿)提出集中開采區(qū)普通建筑石料礦最小資源儲(chǔ)量規(guī)模為4500萬噸，最小服務(wù)年限15年，最低開采規(guī)模為300萬噸/年，目前正在網(wǎng)上進(jìn)行公示并公開征求社會(huì)公眾意見。7月20日，《杭州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025)》(送審稿)在網(wǎng)上進(jìn)行公示并公開征求社會(huì)公眾意見。《規(guī)劃》分為總則、規(guī)劃背景、總體要求、推動(dòng)礦產(chǎn)勘查與保護(hù)、推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)施“三工程一平臺(tái)”、保障措施和附則9大板塊;基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望期至2035年;適用于杭州市行政區(qū)范圍，能夠指導(dǎo)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

　　“十四五”時(shí)期，《規(guī)劃》將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)保障、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能5大基本原則;以普通建筑石料、石灰?guī)r和地?zé)釣楹贾菔械V產(chǎn)資源勘查開發(fā)的“重點(diǎn)礦種”，實(shí)行礦種差別化管理，重點(diǎn)保障普通建筑石料;以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)規(guī)劃剛性、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理為保障措施;同時(shí)制定了規(guī)劃期目標(biāo)：

　　1、礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加合理，基地化開采基本實(shí)現(xiàn)

　　新設(shè)普通建筑石料和石灰?guī)r礦山均需達(dá)到大型以上開采規(guī)模，全市礦山數(shù)量(除地?zé)帷⒌V泉水外)控制在87個(gè)以內(nèi)(其中普通建筑石料礦山控制在35個(gè)以內(nèi))，大中型礦山比例達(dá)到 70%以上。

　　2、智慧礦山建設(shè)取得進(jìn)展，綠色礦業(yè)格局基本形成

　　力爭建成5家智能化綠色礦山、3個(gè)礦業(yè)綠色發(fā)展小鎮(zhèn)、1個(gè)砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū);預(yù)期新增4家礦山納入國家綠色礦山名錄庫。

　　3、提升“重點(diǎn)礦種”保障能力，助推下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　合理劃定集中開采區(qū)，鼓勵(lì)設(shè)置超大型普通建筑石料礦山;差別化供應(yīng)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r;加大對水泥產(chǎn)業(yè)、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。

　　4、新設(shè)礦權(quán)更加精細(xì)，退出機(jī)制不斷健全

　　嚴(yán)把礦山準(zhǔn)入門檻，高質(zhì)量實(shí)施“凈礦”出讓;嚴(yán)格礦山開發(fā)利用要求，集中開采區(qū)內(nèi)確保落地礦山開采規(guī)模達(dá)到大型以上;積極推進(jìn)長期停產(chǎn)的“僵尸礦山”依法有序退出，至本規(guī)劃期末擬注銷采礦權(quán)40個(gè)。

　　5、創(chuàng)新資源管理模式，資源開發(fā)更加有序

　　優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓制度，;總結(jié)提升和推廣富陽打石山礦地綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，礦與地融合發(fā)展;探索數(shù)字地礦新模式，打造礦業(yè)全生命周期數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái);進(jìn)一步完善與生態(tài)環(huán)境、林水、公安、應(yīng)急、交通等部門協(xié)同機(jī)制。

　　《規(guī)劃》提出推進(jìn)區(qū)域集聚，在落實(shí)《省規(guī)》部署的基礎(chǔ)上，增劃杭州市級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)和普通建筑石料集中開采區(qū)。落實(shí)《省規(guī)》重點(diǎn)開采區(qū)3個(gè)，劃定市級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)2個(gè);落實(shí)《省規(guī)》集中開采區(qū)3個(gè)，劃定市級(jí)集中開采區(qū)2個(gè)。

　　開發(fā)普通建筑石料和石灰?guī)r，重點(diǎn)保障國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程需求。普通建筑石料按“規(guī)模化、集約化”要求，加快新礦權(quán)投放，加大開發(fā)力度，著力礦地綜合利用。石灰?guī)r按“優(yōu)礦優(yōu)用”要求，控制水泥用灰?guī)r開發(fā)，優(yōu)先保障鈣粉用、脫硫用石灰?guī)r產(chǎn)業(yè)需求。

　　提出新建(擴(kuò)建)礦山的最小資源儲(chǔ)量規(guī)模、最少服務(wù)年限和最低開采規(guī)模準(zhǔn)入條件(地?zé)帷⒌V泉水、礦地綜合利用項(xiàng)目除外)。其中，集中開采區(qū)普通建筑石料礦最小資源儲(chǔ)量規(guī)模為4500萬噸，最小服務(wù)年限15年，最低開采規(guī)模為300萬噸/年。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)采礦權(quán)出讓管理，有序投放采礦權(quán)，優(yōu)先投放集中開采區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)擬設(shè)礦權(quán)。以超大型經(jīng)營性建筑石料礦權(quán)為重點(diǎn)、礦地綜合利用為補(bǔ)充有序出讓，2022年底前擬投放經(jīng)營性采礦權(quán)2個(gè)、礦地綜合利用采礦權(quán)4個(gè);2025年底前擬再投放經(jīng)營性采礦權(quán)3個(gè)、礦地綜合利用采礦權(quán)5個(gè)。

　　提高資源利用水平，助推下游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)源頭引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)礦優(yōu)開、優(yōu)礦優(yōu)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)高品質(zhì)石料系列化產(chǎn)品，禁止氧化鈣含量在45%以上的石灰?guī)r用于普通建筑石料。重點(diǎn)支持發(fā)展以普通建筑石料為依托的機(jī)制砂–混凝土–構(gòu)件產(chǎn)業(yè)鏈。

　　《規(guī)劃》要求加大普通建筑石料供應(yīng)，建立采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫，制定年度出讓計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)有序投放。普通建筑石料短期保障以礦山生態(tài)治理、礦地綜合利用為主，重點(diǎn)在蕭山、富陽等周邊布設(shè);長期保障以經(jīng)營性礦權(quán)為主，重點(diǎn)在建德等西部地區(qū)布設(shè)。“十四五”期間擬新立經(jīng)營性礦山5家，全部投產(chǎn)后新增開采規(guī)模2900萬噸/年，重點(diǎn)保障國家、省、市重點(diǎn)工程和一般民生所需。

　　以資源開發(fā)基地、大中型礦山為重點(diǎn)，以建設(shè)礦業(yè)綠色發(fā)展小鎮(zhèn)、砂石土產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主要手段，充分發(fā)揮重點(diǎn)開采區(qū)和集中開采區(qū)的集聚作用，擬新立采礦權(quán)重點(diǎn)部署于“兩區(qū)”內(nèi)。“十四五”期間，杭州市擬建礦業(yè)綠色發(fā)展小鎮(zhèn)3個(gè)、砂石土產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。